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资金支持、免费住宿、新业态赋能——

政策“撑腰”让年轻人敢闯敢创

画面精准捕捉到每一次起跳、运球和命中，还能特写对手惊讶的表情等精彩瞬间，再搭配动感音乐和转场，质感不输职业赛事大片。不过，这并非NBA的官方转播，而是“球秀”App运用AI视觉算法，为热爱篮球的用户打造的“专属MVP时刻”。

3年时间，“球秀”从湖南起步，逐步覆盖全国近200座城市、2000家运动场馆。回望公司的快速成长，湖南球秀体育科技有限公司创始人苏行尤其感念当地对创业者的扶持。他说，从最早“柳枝行动”(由湖南省政府、长沙市政府、湖南湘江新区管委会于2015年联合发起的财政支持型创新创业平台)提供的20万元扶持资金，到湖南省大学生创业投资基金的100万元股权投资，都是“雪中送炭”。

就业是最大的民生，创业是就业的源泉。在新的经济形势下，各地政府出实招、办实事，为青年人才的就业创业之路扫除障碍。从真金白银的创业扶持，到营造浓厚的创新氛围；从构建安心乐居的人才社区，到服务保障好新就业形态劳动者……一股股政策“暖流”正精准滴灌，让就业创业者与政策同行、与城市共成长。

真心服务，为创业者打造沃土

得益于广东省佛山市和南海区的人才相关政策，广东西敦千江粉漆科学研究有限公司于2021年落户佛山市南海区，是一家以粉漆科学研究为主体的新型研发机构。

在市区两级政府共计3000万元专项资金的有力支持下，团队等额匹配了3000多万元自有资金，建成了一座现代化工厂。公司研发经理、核心技术骨干朱新平说：“我们从2022年上半年开始试产，当年的销售额就做到了2000多万元，一直保持着每年翻倍的增长节奏，2024年销售额达到了8800万元。”

位于济南市历城区的山东铂锐激光科技有限公司研发的皮秒、飞秒激光器填补了国内多项技术空白，但就在不久前，这家科技新锐企业险些因资金问题发展受阻。

“传统贷款通常要求房产抵押，对于我们这种以技术和设备为主的轻资产科技企业而言，很难满足抵押要求。”公司负责人叶帅回忆，研发投入受限、设备更新计划搁置、订单交付压力增大，资金难题让公司陷入了僵局。

转机出现在一场政策宣讲会上。该公司工作人员第一次了解到济南市创业担保贷款政策金融产品——“济担-创业贷”，该产品范围广、额度高、期限长、效率高，不需要抵质押，还有政府贴息等优惠政策。后来，贷到的这笔资金让企业迅速添置新设备，顺利拿下关键订单，还成功获评省级的“瞪羚企业”和专精特新企业。

“政府的支持是立体的，远不止于资金。”最让朱新平印象深刻的是企业初创时，政府提供的运营模式指导。他解释，公司是“科学家+企业家”的合伙模式，初期会遇到很多想象不到的实际问题。南海区政府并没有只是拨款了事，而是主动从外部请来创业专家，从股权结构设计、风险规避，到产业化落地的难点预判，给予了全方位的指导。

除了资金，苏行还感动于湖南省政府主动“陪创业者奔跑”的诚意。他介绍，2023年，省领导牵头专门为“球秀”组建了创业帮扶专班，7个相关厅局主要负责人带队前来公司调研。他们提出的每一个问题，都得到了实质性的回应，“真切感受到湖南是真心支持、护航创业者的”。

佛山华智新材料有限公司主要从事芯片封装材料的研发、生产和销售，曾以过硬技术破解“北斗”卫星、5G通信基站中大功率芯片散热难题。公司董事、总经理陈琼表示，政府提供的帮助可以说是“雪中送炭”，不仅定期关心公司遇没遇到困难，甚至会主动帮公司对接潜在的客户资源。

“他们还提前为我们考虑融资和上市的计划，帮我们对接基金和专业团队。”这些服务都让陈琼感觉，政府不像一个管理者，更像一个用心的“成长伙伴”。

安居保障，解毕业生居住之忧

在江苏省常州市高新区光伏产业园区内的漫柏未来人才社区，健身房、瑜伽室、桌游室、电竞房、酒吧、KTV、篮球场、图书馆一应俱全。工作之余，下楼即是生活。

租房，常常是毕业生奔赴一座新城市工作的首要挑战。2022年7月，毕业于黑龙江大学食品科学与工程专业的李德梁，拿到常州一家企业的录用通知后，便与同学物色落脚之处，在各大租房平台上几经寻觅，始终没能找到合适的住房。

好在公司提供了过渡性住房，就在漫柏未来人才社区。一个月之后，李德梁决定继续租住在这里。对比之前租房的糟心经历，他感觉这里居住环境很好，家具很新又全，“可以说是拎包入住，很省心”。

2021年，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》出台，保租房项目在全国范围内快速铺开。为进一步完善住房保障体系，解决新市民、青年等群体的住房困难问题，常州市于2022年印发了《常州市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》。记者了解到，3年以来，常州建成人才公寓11.78万套，解决了35万人的入住需求。

漫柏未来人才社区正是这一政策下的标杆项目，改造盘活国有闲置资产，目前共有公寓3118间。截至今年2月底，漫柏常州项目服务人才约2.5万人次，全年出租率保持在98.36%以上。

最令李德梁满意的是社区定期策划的丰富多彩的活动，包括主题沙龙、兴趣小组、技能培训、品牌联名、城市探索、节日派对等，助力青年快速融入本地生活圈层，拓展人脉资源，找到志同道合的伙伴。李德梁一有空闲时间就积极报名，看电影、户外野餐、手工活动构建起他在常州的“朋友圈”，也让他对这座城市产生了深深的认同感。

对于今年6月刚毕业的赵蓉蓉而言，最吸引她的，莫过于漫柏未来人才社区的健身房与宠物寄托服务。“不用出门找健身房，和邻居朋友下楼就能一起锻炼。”她现在出去玩再也不用担心自家的狗狗，因为专业的管家可以提供上门喂养或寄托服务。

记者了解到，该社区还整合政策咨询、求职登记、职业介绍及零工市场对接服务，设置的创客空间也为自由职业者、初创团队提供了低成本、高效率的创业孵化环境。

为解决毕业生的居住之忧，营造良好就业环境，留住更多优秀人才，不少地区都推出了毕业生租房新举措。北京市住房和城乡建设委员会联合相关企业开展“毕业季租房服务进校园”系列活动，其中涉及不少保障性租赁住房项目，向毕业生提供多元化租房服务。上海调配区位便捷、户型合适、价格合理的保障性租赁住房，定向保障在沪就业且住房困难的上海应届高校毕业生。

还有一些城市推出了免费住宿政策。比如，厦门推出政策，来厦求职符合条件的见习实习大学生，最长可以免费住宿1年；成都的青年人才驿站则为应聘求职的青年大学生提供短期免费住宿，申请即可单次入住7天，累计最长30天。

新业态赋能，拓展就业新天地

随着经济模式的转型升级，依托互联网平台的新就业形态蓬勃兴起，网约车司机、快递外卖员、在线教育讲师、自媒体创作者等新职业，在创造大量灵活就业岗位的同时，也对传统的劳动保障与服务管理模式提出了新课题。如何服务好、保障好这支日益壮大的新就业大军，成为各地政策发力的新方向。

在四川成都，90后自媒体创业者小胡就是一个典型的新业态从业者。他的工作时间虽然自由，但收入不稳定，且无法享受传统的职工社保。

因有买房需求，今年5月，在成都市人力资源和社会保障局等相关部门的宣传指导下，他以灵活就业人员的身份，完成了公积金缴存。“缴存满一定期限，可以使用公积金贷款，贷款利率比较低。”他坦言，这对灵活就业人员来说，确实是一项政策利好。

自2022年7月起，北京、上海、四川等7省市的平台企业开展新就业形态人员职业伤害保障试点。据人力资源和社会保障部数据，截至2024年年底，共有1038万人参保。

外卖平台骑手邹佳宏是这一政策的受益者。他去年在重庆发生了交通事故，导致左膝关节和小腿软组织受伤，肇事者逃逸。点击平台App上的“一键报案”后，当地人社部门第一时间响应，于3天内快速作出了职业伤害确认，邹佳宏很快得到了救治和保险赔付。

据悉，该保险保障的范围和情形、待遇的标准和水平与工伤保险基本保持一致。根据人力资源和社会保障部等九部门今年联合印发的通知，2026年，新就业形态人员职业伤害保障试点将扩大到全国所有省份。

记者还了解到，当前，绝大部分城市已放开灵活就业人员参加养老保险和医疗保险的户籍限制，灵活就业人员可选择在户籍地或就业地参保。

此外，新就业形态的劳动者权益保护也在不断加强中。在厦门市湖里区新就业形态劳动者权益保障服务基地，人社部门牵头开展协同化解新就业形态劳动者劳动权益纠纷工作，形成“一基地、多协同、共服务”的仲裁员、监察员、调解员、工会干部、法律援助律师驻点协同模式。“根据劳动者提出的各类诉求，我们会进行内部分流，最快地解决他们的问题。”湖里区劳动人事争议仲裁院副院长黄凤妹告诉记者。

各地政府正积极探索，为新业态劳动者构建一个更为稳定、友好、有发展前景的就业环境，不断拓展就业的新天地。重庆市人力资源和社会保障局日前表示，将鼓励新业态劳动者参加线上职业技能培训，开展互联网营销师、网约配送员等职业技能等级认定，同时，还将推动社保精准扩面，将更多新就业形态劳动者纳入社保覆盖范围。

中青报·中青网记者 陈晓 来源：中国青年报

2025年10月30日 07版